帶你走進(jìn)新《種子法》學(xué)習(xí)交流研討班

新《種子法》學(xué)習(xí)交流研討班在京舉行

 由中國(guó)種子協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院法律研究中心共同舉辦的新種子法學(xué)習(xí)交流研討班12月7日至8日在農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院舉辦。該班共有來(lái)自27個(gè)省區(qū)市的230多人參加，其中種子企業(yè)負(fù)責(zé)人占80%，還有部分種子管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法支大隊(duì)、種子檢測(cè)單位和種子協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人。

 學(xué)習(xí)研討班的講解人都是種子法修改工作組成員，培訓(xùn)班由中國(guó)種子協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)李立秋全程主持。

 全國(guó)人大農(nóng)委法案室副主任張福貴講解了種子法修改的指導(dǎo)意思、修改原則、修改重點(diǎn)和貫徹落實(shí)中要注意和把握的要點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長(zhǎng)馬淑萍講解了新《種子法》一至三章；副巡視員吳曉玲講解四至六章；中國(guó)種子協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄧光聯(lián)講解七、八章；農(nóng)業(yè)部法律服務(wù)中心主任楊東霞講解第九章。講解后都有互動(dòng)問(wèn)答，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。結(jié)合新種子法配套規(guī)章的修訂和起草，一些學(xué)員也提出了建議。

 研討班期間，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心新品種保護(hù)處處長(zhǎng)崔野韓，結(jié)合新種子法的貫徹落實(shí)，講解了新品種保護(hù)情況和DUS測(cè)試的有關(guān)問(wèn)題，并回答了學(xué)員的提問(wèn)。

 2000年《種子法》的實(shí)施，打破了區(qū)域分割、行業(yè)壟斷的種子市場(chǎng)格局，實(shí)現(xiàn)了政企脫鉤，培養(yǎng)了以民營(yíng)企業(yè)為主的多元化市場(chǎng)主體，開(kāi)啟了中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全做出了突出的貢獻(xiàn)。

 近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，《種子法》原有制度設(shè)計(jì)已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，且不符合黨的十八屆三中全會(huì)、五中全會(huì)的精神要求，急需修改完善。

 修法全過(guò)程

 ●●2012年全國(guó)人大農(nóng)委啟動(dòng)《種子法》修訂調(diào)研工作, 11月成立《種子法》修訂領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。

 ●●2013年6月正式列入全國(guó)人大法律修訂計(jì)劃。

 ●●2014年8月將《種子法（修訂草案）》提請(qǐng)全國(guó)人大常委員審議。

 ●●2015年4月20日,全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議《種子法（修訂草案）》,5月4日-6月4日面向社會(huì)征求意見(jiàn)。

 ●●2015年10月31日,全國(guó)人大常委會(huì)第二次審議《種子法（修訂草案）》

 ●●2015年11月4日，第12屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議以149票同意，0票反對(duì)，5票棄權(quán)表決通過(guò)了《種子法（修訂草案）》。同日，習(xí)總書記簽發(fā)第35號(hào)主席令，頒布新修訂《種子法》,并于2016年1月1日起實(shí)施 。

精彩摘要|新《種子法》帶給企業(yè)什么？ 

吳曉玲 農(nóng)民日?qǐng)?bào)·現(xiàn)代種業(yè)

 新《種子法》修訂精彩摘要

 《種子法》修訂主要內(nèi)容

 章：新法共10章，較原法少了1章，修改后的法律將原法種子生產(chǎn)、種子經(jīng)營(yíng)、種子使用合并為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將原種子質(zhì)量、種子行政管理合并為種子監(jiān)督管理，新增新品種保護(hù)、扶持政策兩個(gè)章節(jié)。

 條：新法共94條，新增27條，刪除11條，修改72條，僅保留6條。

 字：增加到13516字，修改率達(dá)56%。

 新法理念：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合

 三放：

 放品種準(zhǔn)入渠道。減少審定作物，開(kāi)通綠色通道，引種實(shí)行備案制，實(shí)行非主要農(nóng)作物品種登記制。

 放市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。取消申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)的資金和先證后照要求，取消種子檢驗(yàn)員考核。

 放行政審批權(quán)。下放許可審批權(quán)、侵權(quán)執(zhí)法權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)。

三管：

 管主體。從企業(yè)主體到管理主體、育種者、受委托的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者均明確了法律責(zé)任。

 管標(biāo)簽。擴(kuò)充了標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容，引入了標(biāo)簽真實(shí)性的管理理念。

 管安全。建立種業(yè)國(guó)家安全審查機(jī)制，嚴(yán)格種質(zhì)資源管理，保留主糧品種審定制度。

      企業(yè)新增權(quán)利

 ●●可獲取更多的種質(zhì)資源。

 ●●鼓勵(lì)種子企業(yè)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

 ●●綠色通道更寬，由兩雜作物拓展到5種主要農(nóng)作物，由國(guó)家級(jí)拓寬到兩級(jí)。同時(shí)，達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)的，品種審定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)審定證書。

 ●●同一生態(tài)區(qū)引種簡(jiǎn)化，實(shí)行備案。

 ●●非主要農(nóng)作物登記。

 ●●取消種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的資金和先證后照要求。

 ●●兩證合一，減少許可申請(qǐng)，變更生產(chǎn)種子事項(xiàng)只需備案。企業(yè)新增責(zé)任

 ●●與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開(kāi)展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)提交國(guó)家共享惠益的方案，由省級(jí)審核，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

 ●●進(jìn)入綠色通道的種子企業(yè)對(duì)自行試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督。

 ●●委托生產(chǎn)、代銷種子需備案。

 ●●對(duì)標(biāo)簽真實(shí)性負(fù)責(zé)，要標(biāo)注信息代碼 ，要有風(fēng)險(xiǎn)提示。

 ●●因種子的標(biāo)簽和使用說(shuō)明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)造成的損失要賠償。

 ●●不能拒絕、阻撓主管部門的監(jiān)管。

 ●●違法成本大幅提高。

純干貨|新舊《種子法》對(duì)比詳解