河南省推進優(yōu)質小麥發(fā)展工作方案

(2017—2018年)

　　為推進小麥產(chǎn)業(yè)結構調整,加快優(yōu)質專用小麥發(fā)展,提高我省小麥供給質量和供給效率,根據(jù)《河南省推進種養(yǎng)業(yè)結構調整專項行動方案(2016—2018年)》,結合我省實際,制定本工作方案。

一、總體思路

　　以十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神為指導,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,緊緊圍繞優(yōu)質專用小麥發(fā)展,在穩(wěn)定小麥種植面積的基礎上,堅持市場導向、適應性種植、比較優(yōu)勢的原則和布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的基本思路,積極推進小麥品質結構調整,重點發(fā)展優(yōu)質強筋和優(yōu)質弱筋小麥,并形成專種、專收、專儲、專用和經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)銷加一體化的產(chǎn)業(yè)格局,進一步提高我省小麥供給質量和供給效率。

二、目標任務

　　(一)總體目標

　　在確保全省小麥種植面積穩(wěn)定的基礎上,到2018年,全省優(yōu)質專用小麥面積發(fā)展到1200萬畝,其中優(yōu)質強筋小麥達到950萬畝,優(yōu)質弱筋小麥達到250萬畝。

　　(二)年度計劃

　　1.2017年在總結推廣2016年全省8個縣小麥供給側結構性改革試點經(jīng)驗的基礎上,加大優(yōu)質專用小麥發(fā)展力度,力爭全省優(yōu)質專用小麥生產(chǎn)面積發(fā)展到800萬畝,其中優(yōu)質強筋小麥600萬畝、優(yōu)質弱筋小麥200萬畝。

　　2.2018年進一步加快優(yōu)質專用小麥發(fā)展,力爭全省優(yōu)質專用小麥生產(chǎn)面積發(fā)展到1200萬畝,其中優(yōu)質強筋小麥950萬畝,優(yōu)質弱筋小麥250萬畝,在全省初步形成專種、專收、專儲、專用和經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)銷加一體化的產(chǎn)業(yè)格局。

三、重點工作

　　發(fā)展優(yōu)質專用小麥,必須轉變工作思路,重點推進優(yōu)質專用小麥布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,克服混種、混收混儲、混用和分散經(jīng)營、產(chǎn)銷脫節(jié)的問題,形成專種、專收、專儲、專用和經(jīng)營規(guī)?；a(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)格局。

　　(一)推進布局區(qū)域化。發(fā)展優(yōu)質專用小麥,必須堅持適應性種植和比較優(yōu)勢的原則,在適宜強筋和弱筋小麥生產(chǎn)的生態(tài)區(qū)內(nèi)發(fā)展優(yōu)質專用小麥生產(chǎn)。根據(jù)我省氣候土壤條件、區(qū)域比較優(yōu)勢,分為豫北強筋小麥適宜生態(tài)區(qū)、豫中東強筋小麥次適宜生態(tài)區(qū)和豫南沿淮優(yōu)質弱筋小麥適宜生態(tài)區(qū)。

　　1.豫北強筋小麥適宜生態(tài)區(qū)。該區(qū)位于我省黃河以北,包括安陽、濮陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濟源、滑縣、長垣等地,該區(qū)年平均降雨量600毫米左右,小麥抽穗后降雨量相對較少,光照充足,土壤類型以潮土為主,質地以中壤為主,適應發(fā)展優(yōu)質強筋小麥(黃河故道沙地除外)。該區(qū)小麥常年種植面積1700萬畝左右,力爭到2018年該區(qū)優(yōu)質強筋小麥種植面積發(fā)展到500萬畝,占小麥常年種植面積的30%左右,其中2017年發(fā)展到320萬畝。同時,在焦作市建設優(yōu)質專用小麥種子生產(chǎn)基地。

　　2.豫中東強筋小麥次適宜生態(tài)區(qū)。該區(qū)位于我省中東部,黃河以南、沙河以北。包括開封、商丘、鄭州、許昌、蘭考、永城、鹿邑、偃師、孟津等地及平頂山、漯河、周口3市的沙河以北地區(qū)。該區(qū)年平均降雨量700—900毫米,小麥生育期內(nèi)光、溫、水等氣候條件地區(qū)間、年際間變化較大,土壤類型以潮土、黃褐土、砂姜黑土為主,質地砂壤至重壤。該區(qū)內(nèi)土壤質地偏粘、肥力較高、小麥生育后期降水較少的地區(qū),適宜發(fā)展優(yōu)質強筋小麥。該區(qū)小麥常年種植面積2800萬畝左右,力爭到2018年該區(qū)優(yōu)質強筋小麥種植面積達到450萬畝,占小麥常年種植面積的15%左右,其中2017年發(fā)展到280萬畝。

　　3.豫南沿淮優(yōu)質弱筋小麥適宜生態(tài)區(qū)。該區(qū)位于我省南部,包括信陽市、固始縣和南陽市桐柏縣、駐馬店市正陽縣。該區(qū)年平均降雨量1000—1100毫米,土壤類型以水稻土和黃棕土為主,小麥生育期特別是灌漿期間降水較多,土壤和空氣相對濕度較大、光照較差,該區(qū)沿淮沙壤土適宜發(fā)展優(yōu)質弱筋小麥。該區(qū)小麥常年種植面積600萬畝左右,力爭到2018年該區(qū)優(yōu)質弱筋小麥種植面積發(fā)展到250萬畝,占小麥常年種植面積的40%左右,其中2017年發(fā)展到200萬畝。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳。

　　(二)推進經(jīng)營規(guī)模化。發(fā)展優(yōu)質專用小麥,必須克服混種問題,開展單一品種的集中連片種植,提高區(qū)域內(nèi)優(yōu)質小麥產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體的規(guī)模化程度。實現(xiàn)路徑:一是依靠基層政府和組織,動員組織廣大農(nóng)戶,整村、整鄉(xiāng)、整縣開展優(yōu)質小麥種植;二是支持引導種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,規(guī)模化發(fā)展優(yōu)質小麥。打造30個具有地域特點的優(yōu)質專用小麥生產(chǎn)大縣;努力培育1000個種植面積超千畝,從事優(yōu)質小麥生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)辦。

　　(三)推進生產(chǎn)標準化。發(fā)展優(yōu)質專用小麥,必須在生產(chǎn)、收儲、加工等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程標準化。在生產(chǎn)上,要按照優(yōu)質專用小麥生產(chǎn)技術規(guī)程(DB41/T1082—2015、DB41/T1084—2015),規(guī)范生產(chǎn)管理;在收儲上,要按照優(yōu)質強筋麥、優(yōu)質弱筋麥國家標準(GB/T17892—1999、GB/T17983—1999)進行收儲;在加工上,要按照強筋小麥粉和弱筋小麥粉國際標準(GB8607—88、GB8608—88)進行加工。要充分發(fā)揮各級優(yōu)質專用小麥技術指導組和基層農(nóng)技推廣機構作用,加強生產(chǎn)過程的培訓、指導和服務,指導農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標準進行生產(chǎn),按品種單獨收獲;鼓勵引導生產(chǎn)性服務組織,在開展單項、多項、全程式生產(chǎn)服務過程中,按照標準進行統(tǒng)一服務。糧食收儲企業(yè)要按品種、按標準單獨收儲。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、科技廳、農(nóng)機局、農(nóng)科院等。

　　(四)推進發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展優(yōu)質小麥必須產(chǎn)加銷一體化。立足本省、面向全國篩選100家以上從事優(yōu)質小麥購銷、加工的企業(yè),參與優(yōu)質小麥的產(chǎn)、銷、加一體化工作。要搭建產(chǎn)銷對接平臺,定期召開產(chǎn)銷對接會,推進糧食收儲企業(yè)、加工企業(yè)與產(chǎn)地的產(chǎn)銷銜接。要引導糧食收儲企業(yè)、加工企業(yè),通過自建、聯(lián)建原料生產(chǎn)基地,開展訂單種植、合同收購。優(yōu)質小麥大縣要引進國內(nèi)外知名加工企業(yè)投資建廠,增強優(yōu)質專用小麥就地加工轉化能力。加大優(yōu)質專用小麥宣傳推介力度,提高我省優(yōu)質專用小麥知名度和影響力。中央和地方各類糧食收儲企業(yè)要根據(jù)加工企業(yè)的需要,提供優(yōu)質專用小麥的收儲、代收代儲和倉儲服務。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、糧食局、中儲糧河南分公司。

　四、強化政策支持

　　各級財政要通過加大資金投入、統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金等渠道,支持優(yōu)質小麥發(fā)展。要對優(yōu)質小麥生產(chǎn)大縣、從事優(yōu)質小麥生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予財政支持。要對優(yōu)質小麥的統(tǒng)一供種給予補助,對從事優(yōu)質小麥購銷、加工的企業(yè)貸款給予貼息。鼓勵支持社會化服務組織探索開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、關鍵技術應用等相關重大技術推廣工作。金融機構、農(nóng)業(yè)信貸擔保公司要對從事優(yōu)質專用小麥生產(chǎn)、加工和營銷的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種糧大戶等進行貸款支持,提供信貸擔保服務。支持中原農(nóng)業(yè)保險公司等涉農(nóng)保險公司創(chuàng)新保險產(chǎn)品,在擴大保成本的基礎上,試點開辦小麥產(chǎn)量保險和小麥收入保險。

　　責任單位:省財政廳、省政府金融辦、農(nóng)發(fā)行河南省分行、省農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)行河南省分行、中原農(nóng)業(yè)保險公司等涉農(nóng)保險公司、省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司等。

河南省推進優(yōu)質花生發(fā)展工作方案

(2017—2018年)

　　為推進我省花生產(chǎn)業(yè)結構調整,加快優(yōu)質花生發(fā)展,提升花生產(chǎn)業(yè)質量效益與供給效率,根據(jù)《河南省推進種養(yǎng)業(yè)結構調整專項行動方案(2016—2018年)》,結合我省實際,制定本工作方案。

一、總體思路

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神為指導,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持市場導向,加快結構調整,提高供給效率,促進農(nóng)民增收。在全省適宜產(chǎn)區(qū)擴大優(yōu)質花生種植面積,加快高油酸油用、食用優(yōu)質花生新品種推廣,提升機械化、標準化和資源綜合利用水平,推進優(yōu)質花生布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,提升花生產(chǎn)業(yè)質量效益與產(chǎn)品競爭力。

二、目標任務

　　擴大優(yōu)質花生種植面積,提高單產(chǎn),提升品質,提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。到2018年,全省花生種植面積發(fā)展到2200萬畝(其中2017年發(fā)展到2000萬畝),高油酸油用、食用優(yōu)質花生示范推廣面積有較大提高;花生單產(chǎn)增長10%,花生總產(chǎn)提高到700萬噸左右(其中2017年提高到620萬噸左右);優(yōu)質花生規(guī)?；N植得到快速發(fā)展;機械化、標準化和資源綜合利用水平得到快速提升,花生生產(chǎn)全程機械化率提高到60%,秸稈等副產(chǎn)品飼用率由70%提高到90%。

三、重點工作

　　(一)推進布局區(qū)域化

　　在全省72個花生主產(chǎn)縣(市、區(qū)),根據(jù)生態(tài)、生產(chǎn)條件重點發(fā)展沿黃及黃河故道優(yōu)質大果花生區(qū)和豫南豫西豫西南優(yōu)質小果花生區(qū),打造兩大優(yōu)質花生產(chǎn)業(yè)基地,重點示范推廣高油酸油用、食用優(yōu)質花生新品種。

　　——沿黃及黃河故道優(yōu)質大果花生區(qū)。該區(qū)域土質為沙壤土、潮土、兩合土,覆蓋開封、鄭州、新鄉(xiāng)、安陽、濮陽、許昌、商丘、周口、鶴壁9個省轄市32個縣(市、區(qū)),力爭2018年優(yōu)質花生種植面積達到全省花生種植總面積的44%。

　　——豫南豫西豫西南優(yōu)質小果花生區(qū)。該區(qū)域土質為黃褐土、砂姜黑土、水稻土、淺山丘陵褐土等,覆蓋駐馬店、南陽、信陽、焦作、洛陽、平頂山、漯河、三門峽8省轄市40個縣(市、區(qū)),力爭2018年優(yōu)質花生種植面積達到全省花生種植面積的53%。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院。

　　(二)推進經(jīng)營規(guī)?；?/p>

　　依托基層組織,引導種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展優(yōu)質花生規(guī)?；a(chǎn)。以整鄉(xiāng)、整村為單位與企業(yè)簽訂訂單,建立優(yōu)質花生生產(chǎn)示范基地,通過專種、專收、專儲、專用等形式實現(xiàn)規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。強化農(nóng)機農(nóng)藝融合,圍繞優(yōu)質花生耕、種、管、收等關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),推廣機械化的栽培技術模式和與農(nóng)藝相配套的農(nóng)機生產(chǎn)裝備。加強社會化服務體系建設,重點支持在規(guī)模化種植區(qū)開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)性服務。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主導,建立高油酸花生綠色高產(chǎn)高效規(guī)模化示范基地,實行統(tǒng)一供種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、全程機械化服務。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院、農(nóng)機局。

　　(三)推進生產(chǎn)標準化

　　——制(修)訂生產(chǎn)技術規(guī)程與產(chǎn)品標準。圍繞優(yōu)質花生種植、加工、儲藏等生產(chǎn)環(huán)節(jié)制訂標準,優(yōu)先制訂適宜我省不同種植模式的機械化生產(chǎn)技術標準、有機綠色生產(chǎn)技術規(guī)程、有機綠色花生產(chǎn)品標準、花生原料儲藏技術標準等。建立優(yōu)質花生綠色高產(chǎn)高效標準化生產(chǎn)示范區(qū),加快各項規(guī)程及標準在生產(chǎn)中推廣應用,實現(xiàn)生產(chǎn)過程、設施設備以及產(chǎn)品的標準化,提升花生品質、品相、品牌。

　　——強化技術集成創(chuàng)新與推廣轉化。加快高油酸油用、食用新品種培育、繁殖、示范推廣。開展標準化種植模式研究推廣。主推小麥—花生兩熟標準化種植模式,豫南、豫東平原地區(qū)主推麥后夏花生露地(或覆膜)起壟種植模式,豫北地區(qū)主推麥壟套種規(guī)范化種植及麥后免耕覆秸種植模式,淺山丘陵區(qū)及沙薄地推廣春播花生露地(或覆膜)起壟種植模式。推廣減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術。推廣節(jié)肥增效、病蟲害綠色防控、防止黃曲霉素污染等關鍵技術,實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用零增長;推廣節(jié)水栽培、覆膜覆秸栽培技術,減少灌溉用水總量;推廣廢舊地膜循環(huán)再利用無害化處理技術、生物可降解膜,減少農(nóng)膜污染,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

　　——加強田間基礎設施建設。完善配套田間井、渠、路、林、電等基礎設施。推廣土壤改良、機械深耕深松、秸稈還田、增施有機肥等耕地質量提升技術。利用花生、玉米輪作倒茬,發(fā)揮花生生物固氮作用,提高土壤肥力,實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、質監(jiān)局、農(nóng)科院、農(nóng)機局、畜牧局。

　　(四)推進發(fā)展產(chǎn)業(yè)化

　　——促進產(chǎn)銷銜接。支持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)按照企業(yè)及市場需求制定發(fā)展目標,鼓勵加工企業(yè)自建、聯(lián)建原料生產(chǎn)基地,引導企業(yè)同規(guī)?；a(chǎn)基地和種植主體發(fā)展訂單生產(chǎn),開展產(chǎn)銷對接,實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。

　　——提高加工利用水平。立足花生優(yōu)勢區(qū)域,引導龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。推動跨區(qū)域兼并、重組、整合、優(yōu)化,全力扶持打造現(xiàn)代化優(yōu)質花生產(chǎn)業(yè)集團。支持企業(yè)進行技術改造升級,發(fā)展優(yōu)質油品、休閑食品、調味品,重點支持發(fā)展有機、綠色高油酸花生油品、食品,構建結構優(yōu)化、布局合理的優(yōu)質花生產(chǎn)業(yè)體系。

　　——加快三產(chǎn)融合。支持產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸,拓寬副產(chǎn)品綜合利用途徑。支持花生餅粕蛋白綜合利用及花生秧、花生殼飼料化、肥料化、基料化開發(fā)利用,開展花生秸稈飼用化配比試驗示范,促進農(nóng)牧結合、種養(yǎng)循環(huán)、三產(chǎn)融合。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、糧食局、畜牧局、農(nóng)科院。

　四、強化政策支持

　　各級財政部門要整合涉農(nóng)資金,加大支持優(yōu)質花生發(fā)展力度,發(fā)揮政策聚合效應。調整優(yōu)化現(xiàn)有資金支出結構,支持高油酸油用、食用花生新品種培育、繁殖與示范推廣,支持優(yōu)質花生綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術集成示范,支持優(yōu)質花生農(nóng)機農(nóng)藝融合全程機械化示范區(qū)建設,支持優(yōu)質花生標準化生產(chǎn)技術規(guī)程及優(yōu)質產(chǎn)品標準制訂,支持花生產(chǎn)品質量檢測及質量安全追溯體系信息平臺建設,支持花生秸稈畜用清潔化生產(chǎn)示范基地建設。強化金融支持,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的商業(yè)性貸款投放力度,推動花生種子經(jīng)營企業(yè)、加工銷售企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。中原農(nóng)業(yè)保險公司等涉農(nóng)保險公司要創(chuàng)新花生保險品種,開發(fā)服務于規(guī)?；N植的花生高保障保險、良種質量保險等,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)。探索創(chuàng)設花生期貨交易品種,穩(wěn)定市場供求,減緩價格波動。對花生烘干用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。

　　責任單位:省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、省政府金融辦、中原農(nóng)業(yè)保險公司等涉農(nóng)保險公司、省電力公司。

　　附件:河南省優(yōu)質花生優(yōu)勢區(qū)域布局(2016—2018年)

河南省推進優(yōu)質果蔬發(fā)展工作方案

(2017—2018年)

　　為推進果蔬產(chǎn)業(yè)結構調整,促進果蔬產(chǎn)業(yè)提檔升級,進一步提高供給質量和供給效率,根據(jù)《河南省推進種養(yǎng)業(yè)結構調整專項行動方案(2016—2018年)》,制定本工作方案。

一、總體思路

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神為指導,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持市場導向,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,依靠科技支撐,創(chuàng)新發(fā)展方式,全面推進果蔬布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,使產(chǎn)品供給與市場需求更加協(xié)調有效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與效益提高更加健康持續(xù)。

　二、目標任務

　　到2018年,瓜、果、菜種植規(guī)模總體保持穩(wěn)定,品種結構進一步優(yōu)化,品質進一步提升,設施規(guī)模進一步擴大。西瓜重點推廣早中熟品種、優(yōu)質小果型品種,設施西甜瓜面積由2016年的130萬畝增加到150萬畝;蘋果早中熟品種、梨早中熟品種、桃晚熟品種等水果品種熟期結構日趨合理,優(yōu)質果率由目前的60%提高到70%以上;積極發(fā)展核桃、油茶、油用牡丹等優(yōu)良品種;設施蔬菜種植規(guī)模由2016年的530萬畝發(fā)展到550萬畝,12—4月“冬春淡”蔬菜自給水平明顯提高。果蔬的產(chǎn)品質量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,積極培育原產(chǎn)地整體品牌和區(qū)域公用品牌,提升產(chǎn)品市場競爭力。

三、重點工作

　　(一)推進布局區(qū)域化

　　全面推進優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點發(fā)展豫東、豫南西瓜和豫北大棚甜瓜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū);做強豫西蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),鞏固發(fā)展中東部平原梨、桃傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū),在豫西山區(qū)、太行山區(qū)、大別山區(qū)、桐柏山區(qū),因地制宜建設核桃、油茶、油用牡丹等木本油料基地。加快建設以日光溫室為主的豫北冬春菜生產(chǎn)基地、以塑料大棚為主的豫南早春和晚秋菜生產(chǎn)基地,日光溫室和塑料大棚并重的豫東(豫中)冬春和早秋菜基地,及豫西山區(qū)越夏蔬菜生產(chǎn)基地。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、水利廳。

　　(二)推進生產(chǎn)標準化

　　——創(chuàng)建標準化示范園區(qū)。在生產(chǎn)大縣,全面落實標準化生產(chǎn)技術規(guī)程,強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程質量控制,著力打造一批標準化、集約化程度高的示范園區(qū)。水果重點發(fā)展寬行密植栽培、避雨栽培等模式,推廣矮化密植、節(jié)水灌溉、水肥一體化、果園生草、病蟲草害綜合防控、果園機械化作業(yè)等果樹栽培管理新技術;瓜菜重點推廣結構合理、采光科學的日光溫室和性能優(yōu)良的新型塑料大棚,應用生態(tài)栽培、肥水一體化、膜下滴灌、簡約化栽培等關鍵節(jié)本增效技術。到2018年,建設省級果蔬標準化生產(chǎn)園區(qū)80個。其中水果20個,西瓜、甜瓜16個,蔬菜44個。

　　——加快傳統(tǒng)園區(qū)設施改造。在低產(chǎn)郁蔽老果園,全面推廣減密度、大改形、強拉枝等關鍵修剪技術,應用增施有機肥、鋪設反光膜、果實套袋等配套新技術,從根本上改善果園通風透光條件,促進果品品質和品相大幅提升。在傳統(tǒng)瓜菜園區(qū),按照設施堅固、設備配套的要求,因地制宜加固棚室結構、更新覆蓋材料,提高采光保溫性能,增強抗御自然災害能力,配套電動卷簾、水肥一體化、植物生長補光燈等技術裝備,提升機械化、自動化水平。到2018年,改造規(guī)模低產(chǎn)果園50個,主產(chǎn)縣設施生產(chǎn)達到國內(nèi)領先水平。

　　——推進技術集成與創(chuàng)新。建立完善省級大宗水果、蔬菜和西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術體系,支持新品種、新砧木培育,開展新技術、新材料、新機械試驗示范,推進關鍵技術集成創(chuàng)新。加快棚室設計標準和建造規(guī)范修訂。利用省級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心平臺,積極創(chuàng)建果蔬生產(chǎn)信息監(jiān)測預警平臺,對果蔬生產(chǎn)銷售、產(chǎn)地價格、生產(chǎn)動態(tài)等相關信息進行定點采集、收集匯總,開展生產(chǎn)信息監(jiān)測預警工作。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院、農(nóng)機局、質監(jiān)局、國土資源廳。

　　(三)推進經(jīng)營規(guī)?；?/p>

　　——建設規(guī)模化生產(chǎn)基地。按照集中連片原則,加快建設一批高標準的規(guī)模化生產(chǎn)基地。在傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)著力打造專業(yè)化、規(guī)?；呱a(chǎn)基地,在新發(fā)展區(qū)打造現(xiàn)代新型模式的標準化生產(chǎn)基地,在城市郊區(qū)著力打造精細菜、特色菜生產(chǎn)基地。鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展模式,示范推廣適宜機械化耕種的品種及栽培技術模式,擴大生產(chǎn)規(guī)模,鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等開展統(tǒng)一種苗供應、代種代管等社會化服務。

　　——建設規(guī)模化育苗基地。在水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),建立高標準的果樹良種苗木繁育基地,大力繁育自根砧、矮化型優(yōu)良品種果樹苗木,大力推進大苗栽植建園。在設施瓜菜重點縣,加快建設一批大型集約化育苗場,完善遮陽降溫、防寒保溫、育苗床架、移動噴淋、基質裝盤播種等設施,實現(xiàn)四季批量育苗。支持發(fā)展瓜菜集約化育苗場和果樹良種苗木繁育基地,全面提高育苗質量和數(shù)量。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院、農(nóng)機局、國土資源廳。

　　(四)推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　加強產(chǎn)銷銜接,完善產(chǎn)品市場營銷體系。在果蔬生產(chǎn)大縣,優(yōu)先支持具有一定基礎的加工帶動型、銷售帶動型龍頭企業(yè);在城鎮(zhèn)近郊,有序發(fā)展生鮮果蔬都市觀光農(nóng)業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合。完善以大型銷地市場為中心、產(chǎn)地市場為依托的批發(fā)市場體系。引導大中城市與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強對接協(xié)作,建立穩(wěn)定的產(chǎn)品供應渠道。積極發(fā)展電子商務,搭建展示、推介平臺,推進“農(nóng)超對接”“農(nóng)批對接”和訂單生產(chǎn),不斷提高產(chǎn)銷對接水平。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、商務廳、工業(yè)和信息化委、郵政管理局、供銷社。

四、強化政策支持

　　省級財政將統(tǒng)籌相關資金,集中支持集約化果蔬育苗示范場建設、果蔬標準園創(chuàng)建、瓜菜設施生產(chǎn)基地建設、優(yōu)良品種苗木補貼、低產(chǎn)園區(qū)改造等;市、縣級財政要對園區(qū)基礎設施、育苗專用設備、園區(qū)專用機械、新品種新技術集成示范等關鍵環(huán)節(jié)予以重點扶持。金融機構要根據(jù)果蔬生產(chǎn)特點,合理調整貸款期限、合理設置授信額度、合理確定貸款利率,對生產(chǎn)基地規(guī)模大、示范帶動能力強的新型果蔬經(jīng)營主體,進一步加大貸款支持力度。中原農(nóng)業(yè)保險公司等涉農(nóng)保險公司要擴大優(yōu)質果蔬保險覆蓋面,積極開發(fā)服務于我省農(nóng)業(yè)供給側結構改革各項舉措的優(yōu)質果蔬種植保險、農(nóng)業(yè)設施保險等新型保險產(chǎn)品,探索建立農(nóng)民和保險公司利益共享、風險共擔的保險合作機制,切實降低優(yōu)質果蔬生產(chǎn)和市場風險。

　　責任單位:省財政廳、省政府金融辦、省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)機局、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、中原農(nóng)業(yè)保險公司等涉農(nóng)保險公司。

河南省農(nóng)業(yè)機械化提升工作方案

(2017—2018年)

　　根據(jù)《河南省推進供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)》要求和《河南省推進種養(yǎng)業(yè)供給側結構性改革專項行動方案(2016—2018年)》有關內(nèi)容,結合全省農(nóng)機化發(fā)展實際,制定本工作方案。

一、總體思路

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,圍繞發(fā)展優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質草畜、優(yōu)質果蔬(以下統(tǒng)稱四優(yōu))的總體部署,以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民有效增收為目標,提升農(nóng)業(yè)機械化水平,進一步拓展農(nóng)機服務的領域和范圍,促進農(nóng)業(yè)機械化全面、全程、高質、高效、安全發(fā)展。

　二、目標任務

　　到2018年,全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到82%以上,進一步提升糧食烘干的保障能力。小麥耕種收綜合機械化水平穩(wěn)定在98%左右;結合高標準糧田建設,提升優(yōu)質小麥生產(chǎn)機械化作業(yè)質量;繼續(xù)推進玉米機收,玉米耕種收綜合機械化水平達到91%以上;大力推進花生生產(chǎn)過程機械化,耕種收綜合機械化水平力爭突破60%;豫南稻區(qū)突破水稻機插環(huán)節(jié),全省水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達到70%;大力發(fā)展秸稈青貯和牧草收獲機械,提升畜牧業(yè)機械化水平;探索和協(xié)調推進蔬菜業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。加快智能新型農(nóng)機裝備技術應用,推進安全綠色高效農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動,推動有條件的省轄市、縣(市、區(qū))率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

　三、重點工作

　　(一)加強農(nóng)機農(nóng)藝融合

　　大力推進農(nóng)機農(nóng)藝融合,將機械適應性作為主要農(nóng)作物科研育種、栽培方式推廣的重要指標,有針對性地選擇作物品種和種植方式。

　　1.圍繞優(yōu)質小麥生產(chǎn),推廣普及深耕深松整地、精少量播種、帶秸稈切碎裝置的聯(lián)合收獲等機械化技術,加快發(fā)展高效植保、秸稈撿拾打捆和糧食烘干機械。

　　2.圍繞發(fā)展優(yōu)質花生生產(chǎn),結合不同區(qū)域土壤土質,選擇適宜品種,推廣標準化機播作業(yè),主攻花生機收環(huán)節(jié),以花生分段收獲為主,同時示范推廣帶有撿拾功能的花生聯(lián)合收獲技術。

　　3.圍繞發(fā)展優(yōu)質草畜生產(chǎn),配合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施,為秸稈青貯和牧草生產(chǎn)提供裝備支持。大力發(fā)展秸稈青貯、打包(捆)、揉絲等作業(yè)機具,開展以苜蓿為主的牧草生產(chǎn)機械化技術研究;推進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)機械化,促進特色環(huán)保養(yǎng)殖發(fā)展。

　　4.圍繞發(fā)展優(yōu)質果蔬生產(chǎn),開展機械化生產(chǎn)技術路線研究。大田作物開展播種、育秧、移栽、采摘等環(huán)節(jié)機械化示范推廣,設施農(nóng)業(yè)要根據(jù)作物品種,逐步建立完善的機械化技術路線。

　　同時,完善小麥、玉米、花生、水稻、大豆、油菜、蔬菜等作物輪作(間作)生產(chǎn)機械化技術路線、模式和作業(yè)規(guī)范,解決農(nóng)作物茬口對接和種植行(株)距不規(guī)范等問題。加快田間管理、高效植保、收獲后處理等機械化作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)突破,以秸稈還田、深耕深松、節(jié)水灌溉、精量施肥(藥)、航空植保為內(nèi)容,開展集成技術研究,加快農(nóng)機農(nóng)藝融合,在果蔬業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)方面,加強農(nóng)科教結合,選擇適宜產(chǎn)品開展機械化生產(chǎn)技術路線研究。建設多種類生產(chǎn)示范區(qū)和樣板田,開展機械化作業(yè),推動標準化、規(guī)?；N植。

　　責任單位:省農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、農(nóng)科院。

　　(二)優(yōu)化農(nóng)機裝備結構

　　大力推動大馬力、多功能、精準復式作業(yè)、高科技含量機械發(fā)展,重點發(fā)展大型拖拉機、水稻插秧機、花生收獲機、油菜(大豆)收獲機,以及玉米青貯、秸稈打捆、糧食烘干等機械設備;加快高端農(nóng)機裝備引進、推廣和應用;提高農(nóng)機具配套比,提升農(nóng)機裝備利用率;推進油料作物收獲、莖塊類作物收獲、果蔬類收獲、肉蛋奶生產(chǎn)等方面的機械化;加強物聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)機化生產(chǎn)上的應用,推進智能農(nóng)機發(fā)展;繼續(xù)實施農(nóng)機報廢更新政策,加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機械。

　　責任單位:省農(nóng)機局。

　　(三)創(chuàng)建農(nóng)機化示范區(qū)

　　建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化示范園區(qū),結合“四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)布局,合理確定示范種類和示范區(qū)域,探索形成具有地方特色的小麥、花生、牧草、果蔬等生產(chǎn)的全程機械化技術路線和作業(yè)模式。依托補貼政策,推動示范園區(qū)農(nóng)機裝備結構調整,重點在“四優(yōu)”薄弱環(huán)節(jié)取得突破。創(chuàng)新工作機制,探索政策扶持、裝備提升、新型經(jīng)營主體培育的新路徑,建設主體突出、標準領先、規(guī)模適度的現(xiàn)代農(nóng)機化示范區(qū),力爭在示范區(qū)所在縣(市)率先實現(xiàn)全面農(nóng)業(yè)機械化。

　　責任單位:省農(nóng)機局。

　　(四)發(fā)展壯大農(nóng)機合作社

　　充分發(fā)揮農(nóng)機合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領作用,重點支持國家級、省級示范農(nóng)機合作社規(guī)范化、標準化建設,規(guī)范農(nóng)機合作社股份合作制度,完善內(nèi)在發(fā)展機制,支持合作社廢舊農(nóng)機更新,以及購置大型動力機械、糧食烘干機、薯類收獲機、秸稈撿拾打捆機、花生收獲機等農(nóng)機具,增強服務能力;支持農(nóng)機合作社信息化建設,促進智能化發(fā)展;支持農(nóng)機合作社農(nóng)機庫棚等基礎設施建設,解決其保存、維修難題。

　　責任單位:省農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)廳。

四、強化政策支持

　　優(yōu)化農(nóng)機購置補貼資金使用結構,提高大型拖拉機、植保航空器、水稻插秧機、打捆機、烘干機械、花生分段收獲機械、養(yǎng)殖無害化處理設備等累加補貼比例。省財政統(tǒng)籌安排資金,推動農(nóng)機化科技創(chuàng)新。鼓勵支持金融機構創(chuàng)新農(nóng)機購置金融產(chǎn)品和服務,為農(nóng)機專業(yè)合作社成員提供擔保等多種信用保證方式。鼓勵開展大型農(nóng)機具金融租賃貼息試點。試點發(fā)展政策性農(nóng)機保險,探索農(nóng)機保險補貼辦法。認真落實對農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險以及相關技術培訓業(yè)務免征增值稅政策。對企業(yè)從事農(nóng)機作業(yè)和維修服務的所得免征企業(yè)所得稅。繼續(xù)落實農(nóng)機批發(fā)、零售免征增值稅政策。對跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機車輛,免收車輛通行費。農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)民服務組織從事農(nóng)田排澇、灌溉、脫粒、蔬菜種植、茶葉種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。

　　責任單位:省財政廳、省政府金融辦、省交通運輸廳、農(nóng)機局、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、省國稅局、地稅局、中原農(nóng)業(yè)保險公司等涉農(nóng)保險公司、省電力公司。

河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動方案

(2017—2018年)

　　為貫徹落實省委、省政府有關要求及《河南省推進供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)》,加快推進我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強省轉變,制定本工作方案。

　一、總體思路

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,以省第十次黨代會確定的發(fā)展目標為指引,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,按照布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化要求,促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調發(fā)展;通過結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅動、要素提升,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率和增值率,打造產(chǎn)業(yè)“升級版”。堅持供需結合、互促共進,調優(yōu)供給結構,實現(xiàn)更高層次的供需動態(tài)平衡;堅持問題導向,找準改革的切入點和突破口,著力補齊短板;堅持市場取向,把農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉化為加工優(yōu)勢;堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進,實現(xiàn)由數(shù)量擴張向質量提升轉變,由分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉變。通過綜合施策,精準發(fā)力,加快我省由農(nóng)產(chǎn)品加工大省向農(nóng)產(chǎn)品加工強省轉變。

二、發(fā)展目標

　　到2018年,全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,產(chǎn)品結構趨于合理,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加突出,龍頭帶動作用增強,科技生產(chǎn)能力提升,成為我省社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.66萬億元,營業(yè)收入和從業(yè)人員占全省規(guī)模以上工業(yè)比重分別穩(wěn)定在28%和32%;農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率提高到65%以上;農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到1∶3。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源為基礎,依托重點龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣域經(jīng)濟著力打造國內(nèi)一流的面制品、肉制品和乳制品等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設國內(nèi)具有較強競爭力的果蔬、油脂、飲料等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育國內(nèi)具有重要影響力的休閑食品、調味品等成長性產(chǎn)業(yè),做強具有鮮明地域特點的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),形成結構優(yōu)化、布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局。立足目前河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,做強做優(yōu)九大產(chǎn)業(yè):

　　(一)面及面制品

　　以豫北、豫中東優(yōu)質強筋、豫南沿淮優(yōu)質弱筋、豫東優(yōu)質小麥種植基地為基礎,依托新鄉(xiāng)新良集團、鄭州金苑面業(yè)、駐馬店大程糧油等面粉加工龍頭企業(yè),發(fā)展優(yōu)質面粉、高檔專用面粉和功能性面粉,重點支持日處理能力1000噸以上的預拌粉加工項目。依托駐馬店市天方生物、淇縣飛天農(nóng)業(yè)、汝州巨龍生物等發(fā)展小麥淀粉、小麥胚、抗性淀粉、抗性糊精、谷朊粉等深加工產(chǎn)品。依托鄭州三全食品、思念食品、商丘科迪食品、新鄉(xiāng)亞特蘭食品等龍頭企業(yè),著力擴大速凍米面食品規(guī)模,提高產(chǎn)品的品質和檔次,保持全國速凍食品領先地位。依托鄭州白象食品、興泰科技、新鄉(xiāng)克明面業(yè)等發(fā)展快捷方便食品,開發(fā)多檔次、多品種的高檔及多維營養(yǎng)掛面等產(chǎn)品,加快主食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商品化供應的步伐。到2018年,使我省成為全國規(guī)模最大的工業(yè)化方便面、掛面和鮮濕面條制品生產(chǎn)基地。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、糧食局、工業(yè)和信息化委、中儲糧河南分公司。

　　(二)肉制品

　　以京廣鐵路沿線生豬產(chǎn)業(yè)帶、豫西南肉牛、豫東、豫北肉羊以及豫北肉雞、豫南水禽為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎,依托漯河雙匯、許昌眾品、鄭州雛鷹農(nóng)牧、南陽牧原等豬肉加工龍頭企業(yè);依托鶴壁大用實業(yè)、永達集團、信陽華英禽業(yè)等禽肉加工龍頭企業(yè);依托駐馬店恒都、南陽科爾沁、焦作伊賽、洛陽伊眾清真等肉牛加工龍頭企業(yè);依托鶴壁中鶴集團、汝州坤元等肉羊加工龍頭企業(yè),在繼續(xù)保持冷凍肉制品、分割鮮肉制品、熟肉制品、火腿腸、休閑肉制品等國內(nèi)肉制品市場優(yōu)勢的同時,研制生產(chǎn)順應消費者追求的低脂肪、高蛋白、低熱量和風味獨特、營養(yǎng)豐富均衡、易消化、色香味俱佳的中式發(fā)酵肉制品、醬鹵制品、功能性復合肉制品和重組肉制品等新型的健康肉制品,滿足更多不同層次、不同口味的消費需求,進一步開拓國際國內(nèi)肉制品市場。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、工業(yè)和信息化委、商務廳。

　　(三)乳制品

　　以沿黃灘區(qū)和豫東豫西南地區(qū)奶牛養(yǎng)殖基地為基礎,依托鄭州花花牛集團、商丘科迪集團、焦作蒙牛乳業(yè)、南陽三色鴿、濟源伊利乳業(yè)等乳品加工龍頭企業(yè),在液態(tài)奶、低溫酸奶等乳制品生產(chǎn)基礎上,調整產(chǎn)品結構,鼓勵發(fā)展適合不同消費者需求的特色乳制品和功能性產(chǎn)品,開發(fā)嬰幼兒配方奶粉、中老年配方奶粉、奶酪等高品質乳制品,延長乳制品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、工業(yè)和信息化委。

　　(四)果蔬制品

　　以豫北日光溫室冬春菜生產(chǎn)基地,豫南塑料大棚早春和晚秋菜生產(chǎn)基地,豫東豫中日光溫室和塑料大棚并重冬春和早秋菜基地,豫西山區(qū)塑料大棚越夏蔬菜生產(chǎn)基地及大中城市近郊綠葉菜、精細菜和特色菜生產(chǎn)基地為基礎,依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工政策補助項目,扶持農(nóng)民合作社和農(nóng)戶建設儲藏窖、保鮮庫和烘干設施,發(fā)展蔬菜初加工產(chǎn)業(yè)。以豫西黃土高原和豫東黃河故道優(yōu)質蘋果、豫東南優(yōu)質梨生產(chǎn)區(qū)、中東部平原特色果品和城市近郊鮮果生產(chǎn)基地為基礎,依托鄭州帥龍紅棗、安陽京膳堂、三門峽金秋果業(yè)等果蔬加工龍頭企業(yè),不斷提高果蔬深加工能力,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品品質。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳。

　　(五)油料制品

　　以沿黃大果花生、豫南豫西南小果花生、豫南沿淮優(yōu)勢油菜產(chǎn)業(yè)帶、豫東南至豫西南白芝麻、大別山區(qū)、桐柏山區(qū)和黃淮海平原核桃、油用牡丹、油茶等木本油料生產(chǎn)基地為基礎,依托鄭州愛廚、濮陽訓達、駐馬店懿豐油脂等油料加工龍頭企業(yè),著力推進花生等油料深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用。積極開發(fā)山茶油、牡丹籽油、核桃油、葵花籽油等特色油料產(chǎn)品和專用油料產(chǎn)品,重點支持日處理能力1000噸以上的油料加工項目。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳。

　　(六)飲品

　　以優(yōu)質糧食作物和蘋果、梨、葡萄、山楂、核桃、草莓等果品生產(chǎn)基地為基礎,依托鄭州金星、洛陽杜康、三門峽緣份果業(yè)、濟源豐之源等飲品加工龍頭企業(yè),加快調整產(chǎn)品結構,提高技術含量,把握好“健康、特色、高端”三大趨勢,實現(xiàn)飲品行業(yè)從快速增長階段向升級型發(fā)展階段轉變,生產(chǎn)適應消費升級趨勢及消費者口味需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳。

　　(七)休閑食品

　　以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源為基礎,依托臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沈丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及鄭州好想你棗業(yè)、汝州夢想食品、周口金絲猴食品等休閑食品加工龍頭企業(yè),以承接產(chǎn)業(yè)轉移、品牌企業(yè)集群引進、集中布局為主導,突出營養(yǎng)、健康、方便特性,生產(chǎn)即食性、休閑化、時尚個性化產(chǎn)品,開發(fā)面包、餅干、糕餅類產(chǎn)品以及小麥麥胚、膳食纖維、豆類等高附加值產(chǎn)品。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。

　　(八)調味品

　　以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源為基礎,依托周口蓮花味精、駐馬店王守義十三香、鄭州加加醬油等調味品加工龍頭企業(yè),立足“小產(chǎn)品、大市場”優(yōu)勢,針對食品加工企業(yè)和消費者不同烹飪需求,挖掘市場潛力,以食品科技及生物發(fā)酵技術為支撐,提高傳統(tǒng)調味產(chǎn)品附加值,提升市場競爭力,創(chuàng)新品味一流,適用于多種加工需求的專用調味品。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳。

　　(九)特色農(nóng)產(chǎn)品

　　以大別山、桐柏山和伏牛山綠茶、紅茶生產(chǎn)基地為基礎,依托信陽毛尖集團、信陽紅茶業(yè)、桐柏茶種場等茶葉加工龍頭企業(yè),做強做大茶產(chǎn)業(yè)。以豫西、豫西南、豫北十大中藥材生產(chǎn)基地為基礎,依托南陽宛西制藥、鄭州太龍藥業(yè)、信陽羚銳制藥、鹿邑輔仁藥業(yè)、濟源市濟世藥業(yè)等中藥材加工龍頭企業(yè),充分利用資源優(yōu)勢,大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。以黃淮海平原區(qū)、豫西北山區(qū)、南陽盆地和淮南區(qū)四大食用菌生產(chǎn)基地為基礎,依托南陽仲景大廚房、許昌世紀香、鶴壁天邦菌業(yè)、洛陽奧達特等食用菌加工龍頭企業(yè),開發(fā)深加工產(chǎn)品,推進功能性活性物質提取工業(yè)化,提高增值效益。以豫中平原、豫西、豫南花卉生產(chǎn)基地為基礎,依托許昌景緣園林、南陽月季基地、洛陽盛平生態(tài)等花卉生產(chǎn)龍頭企業(yè),改變傳統(tǒng)種植模式,提高花卉種植技術水平,開發(fā)花卉飲品、精油、香料等深加工產(chǎn)品,做強花卉品牌產(chǎn)業(yè)。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局。

　四、重點工作

　　針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結構層次偏低,精深加工和中高端產(chǎn)品供給不足,技術創(chuàng)新能力不強,以及普通面粉產(chǎn)能過剩,玉米庫存較大等問題,重點抓好以下工作:

　　(一)發(fā)展壯大龍頭企業(yè),擴大規(guī)模經(jīng)營

　　鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過兼并重組、參股控股,改組上市等形式實現(xiàn)強強聯(lián)合,培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團。實施項目帶動戰(zhàn)略,發(fā)揮投資拉動作用,每年投資建設100個億元以上加工項目,擴大加工企業(yè)規(guī)模,每年重點支持100家龍頭企業(yè)新上項目給予貸款貼息。持續(xù)辦好中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會,圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略提升農(nóng)產(chǎn)品出口加工業(yè)深度開拓國際市場和業(yè)務并購能力,重點培養(yǎng)2—3家具有河南特色的大型跨國集團。加強對龍頭企業(yè)主要負責人的培訓,鼓勵高校、科研院所重點培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科研人才,引導龍頭企業(yè)與高校建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培育基地,強化人才培養(yǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理水平。到2018年,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到7650家,其中,年銷售額超10億元達到500家,超50億元的達到50家,超100億元的達到10家。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化委委、商務廳、科技廳。

　　(二)加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展,促進了農(nóng)產(chǎn)品提質增效

　　以油料、果品、蔬菜、菌類和中藥材等為重點,支持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社建設儲藏、保鮮、烘干設施,改善清選分級、包裝等設施裝備條件,促進商品化處理,提高農(nóng)產(chǎn)品質量,實現(xiàn)均衡上市、錯季銷售,減少產(chǎn)后損失,增加農(nóng)民收入。通過實施相關項目和推廣適用技術,推動農(nóng)產(chǎn)品初加工水平整體提升。到2018年,扶持建設農(nóng)產(chǎn)品初加工設施增加儲藏、保鮮、烘干能力達到45萬噸以上。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、糧食局。

　　(三)加快推進科技創(chuàng)新,提高精深加工能力

　　加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,提高和完善精深加工轉化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品鏈條,實現(xiàn)主副產(chǎn)品綜合利用轉變,資源的高效利用和提質增效。積極采用生物工程技術、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術,在提取蛋白質、脂肪、纖維、新營養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質等方面取得突破。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術創(chuàng)新,開展糧油深加工特別是食品加工關鍵技術的科研攻關,逐步補齊產(chǎn)品短板,提升國際市場競爭力。到2018年,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立國家級研發(fā)機構20個,省級研發(fā)機構130個,省級以上檢測機構22個,院士工作站10個,博士后工作站15個,大專院校、科研機構的教學、科研基地和項目實驗室40個。農(nóng)產(chǎn)品精深加工營業(yè)收入占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入比重達到16%,逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向深加工、粗加工向精加工轉變。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、科技廳、農(nóng)科院。

　　(四)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,促進三產(chǎn)融合

　　按照政府引導、企業(yè)主導、政策扶持、社會參與的工作方針,依托資源和區(qū)位優(yōu)勢,圍繞產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售,通過龍頭帶動,吸納配套關聯(lián)企業(yè),建設一批上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、輻射帶動能力較強的“全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)集群的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用,鼓勵集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過多種利益聯(lián)結形式,建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關系;支持農(nóng)戶和合作社以生產(chǎn)要素入股龍頭企業(yè),組建“收益共享、風險共擔”的利益主體;引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式讓利農(nóng)戶;將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要內(nèi)容,利用貧困地區(qū)當?shù)刭Y源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高貧困群眾參與度,分享加工增值收益,實現(xiàn)帶農(nóng)增收。鼓勵集群內(nèi)各經(jīng)營主體間的相互協(xié)作,引導集群內(nèi)各經(jīng)營主體整合資源,共建研發(fā)、培訓、質檢、信息、電子商務、物流等服務平臺,實現(xiàn)集群內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展。力爭到2018年,培育年銷售收入30億元以上的集群65個,集群實現(xiàn)年銷售收入1.1萬億元,全省達到省級標準的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群240家以上。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳。

　　(五)實施品牌戰(zhàn)略,確保質量安全

　　開展品牌提升行動,以提高質量效益為中心,以推動產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線,加快普及科學的質量管理方法,構建完善的質量品牌管理制度體系,打造一批具有廣泛影響力和持久生命力的國際知名品牌,培育一批產(chǎn)品叫得響、質量信得過、美譽度高、消費者認可的國內(nèi)知名品牌和區(qū)域知名品牌,挖掘一批具有悠久歷史和傳統(tǒng)工藝的“老字號”品牌,開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術和較強市場競爭力新品牌,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。強化企業(yè)產(chǎn)品質量安全責任意識,推進食品工業(yè)誠信管理體系建設,全面提升質量安全保障能力。鼓勵和提倡農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采用“三品一標”加工原料,配置原料檢驗、生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)測和產(chǎn)品出廠檢測等檢驗檢測設備。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)、加工、倉儲、運輸?shù)荣|量安全全程控制和可追溯制度,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工質量安全管理標準、產(chǎn)品標準、加工工藝標準及衛(wèi)生環(huán)境標準,確保產(chǎn)品質量安全。到2018年,全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)獲得中國馳名商標達到75家以上。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、工商局、科技廳、質量技術監(jiān)督局。

　　(六)加強信息化建設,實施互聯(lián)網(wǎng)+

　　建立河南省互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務體系,以及農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)電子商務平臺及新媒體利用,加快現(xiàn)代信息技術在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領域的應用,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲、加工、流通、銷售提供服務。推進信息化與智能化融合,運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字設計、新媒體、先進制造等技術智能平臺,在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、管理與服務等方面實施智能制造,提高產(chǎn)品的個性化實用功能。整合涉農(nóng)部門信息資源和服務資源,探索電子商務新模式,完善農(nóng)產(chǎn)品配送及綜合服務網(wǎng)絡,推進供需精準對接,滿足多樣化的市場需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù),建設河南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng),為科學開展市場調控和智能決策提供數(shù)據(jù)支持。

　　責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、商務廳。

　五、強化政策支持

　　各級財政要加大支持力度,對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技研發(fā)、電商平臺、對外出口、質檢安全等給予資金支持。金融機構要結合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特點,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、信用記錄較好、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持。各級政策性投資擔保機構要放寬擔保條件,擴大有效擔保物范圍,對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資項目,擔保費率在市場同等條件下給予優(yōu)惠。金融主管部門要加大開展銀企對接、證企對接活動力度,為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和金融機構、證券機構牽線搭橋。證監(jiān)等部門要加大對有上市意愿企業(yè)的培育,支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過境內(nèi)外上市融資,在新三板、中原股權交易中心掛牌、發(fā)行企業(yè)債券等形式到資本市場融資,提高直接融資比重,緩解融資難。中原農(nóng)業(yè)保險公司等單位應針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)相對應的保險產(chǎn)品,加快推進農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍,全面為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、加工、物流、品牌及農(nóng)業(yè)品質量安全提供保險服務。將農(nóng)產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃,認真落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用地政策,優(yōu)先安排園區(qū)用地。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格的政策,切實保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電。

　　責任單位:省財政廳、省政府金融辦、省國土資源廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、中原農(nóng)業(yè)保險公司等涉農(nóng)保險公司、省電力公司。

　　附件:全省農(nóng)產(chǎn)品加工主導產(chǎn)業(yè)分布情況表