新《種子法》專題宣傳（四）

      變化一：市場監(jiān)管由部門行為上升為政府行為

      種子監(jiān)管的工作力度將會加大。首先，種子市場監(jiān)管工作由過去的部門行為上升到政府行為，新《種子法》第三條明確規(guī)定：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，加強種子執(zhí)法和監(jiān)督?！毕鄬τ诟骷夀r(nóng)業(yè)部門，政府層面可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、公安、工商等各方面力量，可以形成合力，有利于加大打擊違法行為力度；其次，新《種子法》進一步明確了種子執(zhí)法的主體及其責(zé)任。種子執(zhí)法主體即“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門所屬的綜合執(zhí)法機構(gòu)或者受其委托的種子管理機構(gòu)”。同時還明確了主管部門的法律責(zé)任，第七十條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門不依法作出行政許可決定，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處，或有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！北貙⒂行б?guī)范農(nóng)業(yè)主管部門的種子管理和執(zhí)法行為；第三，強化了種子執(zhí)法手段。為了加強市場監(jiān)管，新《種子法》明確了農(nóng)業(yè)主管部門在種子市場執(zhí)法過程中可以采取查封扣押等行政強制措施，對當事人不協(xié)助、不配合，拒絕、阻撓的也明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

      變化二：種子生產(chǎn)、經(jīng)營主體行為更規(guī)范、責(zé)任更明確

      種子生產(chǎn)、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的主體行為將會更規(guī)范、責(zé)任將會更明確。新法對種子生產(chǎn)、經(jīng)營的許可管理進行了改革，實行種子生產(chǎn)和經(jīng)營兩證合一，不僅方便了企業(yè)申請，也便于管理部門的追溯管理；對委托生產(chǎn)、委托代銷和銷售渠道設(shè)立了備案管理制度，使種子監(jiān)管范圍覆蓋到種子全產(chǎn)業(yè)；對種子標簽提出了更嚴格的要求，要求種子生產(chǎn)經(jīng)營者必須標注品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)，并要進行相關(guān)的風(fēng)險提示，由于標簽不真實給農(nóng)民造成的損失，種子生產(chǎn)經(jīng)營者要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

      變化三：處罰范圍擴大，處罰力度加大

      對違法行為的處罰力度將大幅提高。首先是擴大了處罰范圍，沒有標簽、沒有包裝的種子一律按假種子處罰，將假冒侵權(quán)行為納入行政處罰范圍；其次加大了處罰力度，將過去以違法所得為依據(jù)進行處罰變?yōu)橐载浿禐橐罁?jù)進行處罰，使對違法行為由過去的在種子發(fā)生交易后才能處罰變?yōu)樵诮灰浊熬涂梢赃M行處罰，并且處罰標準成倍提高；第三，增加了相關(guān)的禁業(yè)規(guī)定，如第七十五條規(guī)定：“因生產(chǎn)經(jīng)營假種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負責(zé)的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員?！?/span>